“明年这个时候，只要你有5G手机，就可以享受5G网络了。”昨日上午，全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇在北京接受记者采访时透露，5G网络明年普及，5G的资费不会高过4G的水平。此次参会，他准备了三份关于5G的提案，包括推进5G网络共建共享及终端快速普及、推动5G应用生态发展、加快5G商用步伐等方面。
  全国政协十三届二次会议今日开幕。记者采访了解到，政协委员们针对5G网络建设、民企和小微企业融资难题、降低高端专业人才个人所得税等民生热点话题建言献策。
  5G网络建设
  建议统一5G终端标准，推行全网通行的5G手机
  5G作为新一代通信技术，已成为国家拉动投资、引领科技创新、实现产业升级、发展数字经济的引擎。来自通信行业的全国政协委员张云勇，今年带来3个提案建议，都是关于5G的，包括《关于加快5G商用步伐存在的问题及建议》《关于推进5G网络共建共享及终端快速普及的建议》《关于推动5G应用生态发展中存在的问题及建议》。
  张云勇在提案中提出，5G网络是5G商用的基本前提，国内运营商正在加快推进5G网络的建设，但还面临一些亟待解决的问题。据介绍，5G网络建设面临的主要问题是资金。相比4G网络，5G无线基站设备单价高，5G频率高使得站址更密集、新增站址难度大，5G大带宽对传输网络的需求大，因此5G网络的投资成本将剧增。在提速降费持续推进、4G投资成本还未完全回收、5G盈利模式尚不清晰等因素的影响下，运营商将在5G网络建设运营的巨额资金投入上面临很大压力。
  张云勇建议，国家在政策引导、资金扶持、税收优惠等方面对运营商予以支持，以降低运营商的资金压力。同时，从政府层面推动5G终端标准的统一，以统一的标准指导5G手机研发，减少研发时间及难度，推行全网通行的5G手机，降低用户的使用门槛及难度，提升消费者对5G的接受程度。
  5G网络明年普及，谈及消费者关心的资费问题，张云勇说，资费还没有定下来，但不会高于4G的水平。
  解决民企和小微企业融资难题
  加快发展供应链金融，设供应链金融类投资基金
  全国政协委员、雪松控股集团董事局主席张劲今年比较关注的问题涉及政府基金、扶贫等多方面，其中，他特别关注民营企业和小微企业融资难问题。他在提案中建议，加快发展供应链金融，解决民企和小微企业融资难题。
  张劲在提案中表示，中央高度重视民营企业和小微企业融资问题，出台了一系列政策措施，缓解融资难融资贵，但始终存在需要打通“最后一公里”的问题。比如，商业银行主导的金融体系，主要是以不动产作为抵押担保，而民营企业和小微企业的资产大多是动产，所以通过银行融资很难。这是问题的症结。相比之下，供应链金融能够基于真实交易背景，利用企业周转速度和变现能力较强的流动资产（存货、应收账款、预付账款、应收票据）作为第一还款保障，进行金融产品的设计，帮助链内缺乏不动产的民营企业和小微企业依靠流动资产融资。为此，张劲建议，国家应多措并举，大力发展供应链金融，设立供应链金融类投资基金，建立供应链金融公共服务平台等，从而解决民营企业和小微企业融资难题。
  吸引高端专业人才
  将人才最高累进税起征点提至15万元/月
  随着国际竞争日益加剧，世界各国对高端专业人才的争夺日趋激烈，如何留住人才？全国政协委员、香江集团总裁翟美卿介绍称，在我国，各地为了吸引人才各出奇招，个别地方通过对高端专业人才实施减免个人所得税、个人所得税返还等方式，有效降低了高端专业人才个人所得税负担，吸引了大量海内外高端专业人才关注。她建议，进一步调整和完善个人所得税法，对高端专业人才实施降低个人所得税税率政策。
  “目前，整体税负一定程度上削弱了我国对高端专业人才的吸引力；同时，税收的转嫁抬高了相关企业尤其是以高端专业人才成本为支撑的新兴产业的用工成本，从而降低了企业收益，削弱了我国新兴产业的国际竞争力。”据翟美卿介绍，目前我国实行的高端专业人才个人所得税政策散见于个人所得税法和国税函【2012】288号、财税【2013】15号等文件中，这些优惠政策只适用于极小部分纳税人，有些优惠政策只在少数特定地区试行，有些只是延缓缴纳而非税收减免。“目前我国统一的高端专业人才税收优惠政策仅限于小部分顶尖专业人才，如享受政府特殊津贴的院士、特聘专家等，没有覆盖到大多数的高端专业人才。一些地方已经制定了一些优惠政策，例如，北京中关村、上海浦东、深圳前海、吉林长春等地先后制定了地方性的税收优惠政策。上海浦东将地方分享的个人所得税全部退还给高端专业人士，深圳前海将税率超过15%的税款予以全额退还，但目前没有形成全国统一的针对高端专业人才的个人所得税优惠政策。”
  翟美卿建议，进一步调整和完善个人所得税法，对高端专业人才实施降低个人所得税税率政策。降低高端专业人才个人所得税的最高边际税率至30%，将最高累进税起征点从10万元/月提升至15万元/月，同时，相应提高各层收入水平累进税率的起征点。她说：“这样的调整将使我国高端专业人才的个人所得税税率优于部分发达国家，有利于提升我国对国际高端专业人才的吸引力，使我国在日益激烈的全球高端专业人才竞争中处于优势地位，增强我国国际竞争力。”
  她还建议，通过退税或财政返还形式补贴高端专业人才个人所得税支出。将人才战略提升至国家层面，以退税的形式与地方政府一起承担吸纳高端专业人才的资金，将超过一定税负的个人所得税税款退还给高端专业人才纳税人。